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通知公告

六安市市场监督管理局关于全市幼儿园收费监管专项检查情况的通报

编辑:竹子   来源: 价格监督检查局   发布时间:2019-06-06   浏览次数:126字体:



各县区市场监管局、市局开发区分局:

根据《中共六安市委、六安市人民政府印发〈关于推深做实“严强转”专项行动坚决打好防范化解重大风险攻坚战总体方案〉的通知》(六发〔2019〕9号)要求,为进一步规范我市幼儿园收费行为,市局专门制定《全市幼儿园收费监管专项检查工作方案》,对全市幼儿园保教费、住宿费等收费行为进行监督检查。现将相关情况通报如下:

一、检查总体情况

此次专项检查,从2019年5月13日开始至2019年5月17日结束,全市市场监管部门共出动执法人员 498人次,检查幼儿园332所,其中公办园32所、民办园300所(市局随机抽查公办园2所、民办园2所)。随机抽查的幼儿园2018年以来价格及收费行为基本规范,明码标价情况良好,未发现收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费,未发现以开办实验班、特色班等为由另外收取费用,也未发现幼儿园以保证金、抵押金等形式变相收费的行为和其他违反国家价格收费政策的行为。公办幼儿园都能按规定标准收取保教费,未超过全市最高收费标准(省级一类园1500元/学期,市级一类园1350元/学期,县级一类园1150元/学期);民办幼儿园能够自行在属地县区发改委备案价格标准进行收费,未发现重复收费行为;幼儿园服务性收费和代收费,大都按照“家长自愿,据实收取、及时结算,定期公布”的原则进行,接受家长监督。此次检查,现场纠正相关问题60多个,下达限期责令改正通知书5份。

二、开展主要工作

(一)领导高度重视,组织严密。3月初,市市场监管局印发《2019年全市价格监督检查工作要点》,已将加强教育领域收费价格监管纳入重点整治。针对全市幼儿园收费监管工作,局领导高度重视,及时召开会议研究,明确责任分工,狠抓检查落实。市局价格监督检查局认真制定《全市幼儿园收费监管专项检查工作方案》,要求各县区市场监管部门按照分级负责、属地管理的原则,任务层层分解,责任明确到人,采取“双随机、一公开”的监管工作机制,详细制定检查计划,对辖区内的所有幼儿园收费情况进行核查,市局对各县区局开展情况及时进行督查。

(二)检查方式灵活,监管严格。一是采取内查外调结合,监管“方式活”。各县区市场监管局接文后立即行动,由分管领导带队,组成专项检查组,深入一线实施监督检查,与幼儿园负责人及教师代表进行座谈,详细了解办学现状,采取走访调查、查阅账据、现场检查、一园一表、提醒告诫等方式,检查措施有力。霍山县市场监管局率先探索综合执法检查工作机制,由局价格监督检查室牵头,相关股室配合,局、股(室)和乡镇监管所上下协同,内查外调相结合,检查组一方面组织执法人员入园现场检查,一方面安排人员到投诉举报过的幼儿家长中了解,监督检查深入,效果明显。二是采取全覆盖无死角,监管“无盲区”。各县区市场监管局能够立足本职,强化监管,对辖区内幼儿园组织全覆盖检查,监管不留死角,不留空白,日常监管和动态监管相结合,扎实规范幼儿园收费行为。市局开发区分局、叶集区市场监管局对辖区内的所有幼儿园进行全覆盖检查,横向到边、纵向到底,实现监管“无盲区”。三是采取对标对表检查,监管“盯重点”。各县区市场监管局严格按照市局检查方案提出的5项重点检查内容,一一对标,紧扣检查重点、不落任何一项,检查针对性强,方法实在管用。舒城、霍邱两县市场监管局按照市局检查方案内容,紧扣重点、不落一项,检查效果实。

(三)问题限期整改,处罚严厉。检查过程中,各县区市场监管局对发现的问题敢于较真碰硬,向相关幼儿园现场下达责令改正通知书,限期进行整改规范,并作出严格执行幼儿园收费标准承诺保证书;对限期未按要求整改的,将按《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》和《关于商品和服务实行明码标价的规定》进行行政处罚;对履查履犯、拒不整改的,将给予严厉处罚,实施失信联合惩戒,并通过新闻媒体向社会公开。

(四)服务及时跟上,跟踪问效。各县区市场监管局在组织开展检查中,对部分幼儿园提出的困难不回避、不推诿,积极与有关部门协调,及时帮他们解难帮困。检查中,有的幼儿园收费公示不规范、收费备案内容不全面、到相关部门办理收费备案多次未果等问题,经市局协调沟通,全部得到及时办理与规范。

三、存在主要问题

(一)幼儿园收费公示内容不全、不够规范。检查发现部分幼儿园只是在开学期间进行了收费公示,其他时间没有公示,有的幼儿园收费公示内容不全、不规范。如:有的幼儿园公示栏张贴公示收费标准、项目的公示牌风化现象严重、模糊不清,监制单位由于机构改革未能及时更新,公示牌未能标明“12358”投诉举报电话。

(二)幼儿园代收代支收费项目中,未列出详细收支明细账。检查发现少数民办幼儿园对服务性和代收费没有完全做到“家长自愿,据实收取,单独核算,及时结算,定期公示”,收费存在未公示或者公示不规范的现象等问题。

(三)幼儿园收费票据使用不规范,部分幼儿园使用自制票据。检查发现有的幼儿园票据使用不规范,未按公办园、民办园各自办园性质核发的票据填写金额,有的只填写收费金额总数,没有具体明细,部分幼儿园还使用自己购买或自制的收据收费。

四、下一步具体措施

(一)进一步强化监管。各级市场监管部门要建立幼儿园收费监管台账,摸清本区域内收费单位、收费项目、收费标准、收费依据、投诉举报情况等监管底数,结合收费政策调整,确定监管重点,做到心中有数。要充分发掘各投诉举报平台、各主流媒体案件线索来源,加强对违法线索的监测、收集、分析,提高监管的针对性和有效性。要建立约谈、告诫、提醒、查处等监管机制,做到日常检查与专项治理相结合,实施“双随机、一公开”监管,实现幼儿园收费监管全覆盖。

(二)进一步强化责任。各级市场监管部门要提高政治站位,增强履职自觉,压实监管工作,采取有效措施,切实加强幼儿园收费监管工作。各县区市场监管局按照属地管理的原则,落实幼儿园收费监管主体责任,积极主动作为,加大查处价格收费违法违规行为力度,加强与教育、发改、财政等收费政策制定部门的沟通协调,形成整体合力。

(三)进一步强化服务。各级市场监管部门要加强国家价格法律法规,特别是幼儿园收费政策的社会宣传,提高全社会法律意识。公开曝光乱收费典型案件,密切关注舆情,及时解答和回应社会关切,做好舆论引导,凝聚社会共识,营造良好舆论氛围。要积极与教育、发改等部门做好无缝对接,指导全市幼儿园做好收费公示和收费备案等工作,及时帮助他们排忧解难。

(四)进一步强化执法。各级市场监管部门要加强对幼儿园收费的管理和监督检查,督促幼儿园建立健全幼儿园收费管理制度,自觉执行国家的教育收费政策。全市市场监管部门建立 “12315”投诉举报电话,接受社会各界咨询投诉举报等。对违反国家教育收费法律、法规、政策和价格收费的行为,要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处,确保全市幼儿园收费规范监管到位。

各县区市场监管部门要在今年秋季新生入学期间,及时开展幼儿园收费专项检查“回头看”,进一步加强幼儿园收费监管,持续规范幼儿园收费行为,发现有严重违规乱收费行为的学校将严肃查处,净化学校收费环境,保护家长合法权益,促进社会和谐稳定。

 

                                                                                                                                                                             六安市市场监督管理局

2019年6月5日