各县区市场监管局、市局开发区分局：

根据《中共六安市委、六安市人民政府印发〈关于推深做实“严强转”专项行动坚决打好防范化解重大风险攻坚战总体方案〉的通知》（六发〔2019〕9号）要求，为进一步规范我市幼儿园收费行为，市局专门制定《全市幼儿园收费监管专项检查工作方案》，对全市幼儿园保教费、住宿费等收费行为进行监督检查。现将相关情况通报如下：

一、检查总体情况

此次专项检查，从2019年5月13日开始至2019年5月17日结束，全市市场监管部门共出动执法人员 498人次，检查幼儿园332所，其中公办园32所、民办园300所（市局随机抽查公办园2所、民办园2所）。随机抽查的幼儿园2018年以来价格及收费行为基本规范，明码标价情况良好，未发现收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费，未发现以开办实验班、特色班等为由另外收取费用，也未发现幼儿园以保证金、抵押金等形式变相收费的行为和其他违反国家价格收费政策的行为。公办幼儿园都能按规定标准收取保教费，未超过全市最高收费标准（省级一类园1500元/学期，市级一类园1350元/学期，县级一类园1150元/学期）；民办幼儿园能够自行在属地县区发改委备案价格标准进行收费，未发现重复收费行为；幼儿园服务性收费和代收费，大都按照“家长自愿，据实收取、及时结算，定期公布”的原则进行，接受家长监督。此次检查，现场纠正相关问题60多个，下达限期责令改正通知书5份。

二、开展主要工作

（一）领导高度重视，组织严密。3月初，市市场监管局印发《2019年全市价格监督检查工作要点》，已将加强教育领域收费价格监管纳入重点整治。针对全市幼儿园收费监管工作，局领导高度重视，及时召开会议研究，明确责任分工，狠抓检查落实。市局价格监督检查局认真制定《全市幼儿园收费监管专项检查工作方案》，要求各县区市场监管部门按照分级负责、属地管理的原则，任务层层分解，责任明确到人，采取“双随机、一公开”的监管工作机制，详细制定检查计划，对辖区内的所有幼儿园收费情况进行核查，市局对各县区局开展情况及时进行督查。

（二）检查方式灵活，监管严格。一是采取内查外调结合，监管“方式活”。各县区市场监管局接文后立即行动，由分管领导带队，组成专项检查组，深入一线实施监督检查，与幼儿园负责人及教师代表进行座谈，详细了解办学现状，采取走访调查、查阅账据、现场检查、一园一表、提醒告诫等方式，检查措施有力。霍山县市场监管局率先探索综合执法检查工作机制，由局价格监督检查室牵头，相关股室配合，局、股（室）和乡镇监管所上下协同，内查外调相结合，检查组一方面组织执法人员入园现场检查，一方面安排人员到投诉举报过的幼儿家长中了解，监督检查深入，效果明显。二是采取全覆盖无死角，监管“无盲区”。各县区市场监管局能够立足本职，强化监管，对辖区内幼儿园组织全覆盖检查，监管不留死角，不留空白，日常监管和动态监管相结合，扎实规范幼儿园收费行为。市局开发区分局、叶集区市场监管局对辖区内的所有幼儿园进行全覆盖检查，横向到边、纵向到底,实现监管“无盲区”。三是采取对标对表检查，监管“盯重点”。各县区市场监管局严格按照市局检查方案提出的5项重点检查内容，一一对标，紧扣检查重点、不落任何一项，检查针对性强，方法实在管用。舒城、霍邱两县市场监管局按照市局检查方案内容，紧扣重点、不落一项，检查效果实。

（三）问题限期整改，处罚严厉。检查过程中，各县区市场监管局对发现的问题敢于较真碰硬，向相关幼儿园现场下达责令改正通知书，限期进行整改规范，并作出严格执行幼儿园收费标准承诺保证书；对限期未按要求整改的，将按《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》和《关于商品和服务实行明码标价的规定》进行行政处罚；对履查履犯、拒不整改的，将给予严厉处罚，实施失信联合惩戒，并通过新闻媒体向社会公开。

（四）服务及时跟上，跟踪问效。各县区市场监管局在组织开展检查中，对部分幼儿园提出的困难不回避、不推诿，积极与有关部门协调，及时帮他们解难帮困。检查中，有的幼儿园收费公示不规范、收费备案内容不全面、到相关部门办理收费备案多次未果等问题，经市局协调沟通，全部得到及时办理与规范。

三、存在主要问题

（一）幼儿园收费公示内容不全、不够规范。检查发现部分幼儿园只是在开学期间进行了收费公示，其他时间没有公示，有的幼儿园收费公示内容不全、不规范。如：有的幼儿园公示栏张贴公示收费标准、项目的公示牌风化现象严重、模糊不清，监制单位由于机构改革未能及时更新，公示牌未能标明“12358”投诉举报电话。

（二）幼儿园代收代支收费项目中，未列出详细收支明细账。检查发现少数民办幼儿园对服务性和代收费没有完全做到“家长自愿，据实收取，单独核算，及时结算，定期公示”，收费存在未公示或者公示不规范的现象等问题。

（三）幼儿园收费票据使用不规范，部分幼儿园使用自制票据。检查发现有的幼儿园票据使用不规范，未按公办园、民办园各自办园性质核发的票据填写金额，有的只填写收费金额总数，没有具体明细，部分幼儿园还使用自己购买或自制的收据收费。

四、下一步具体措施

（一）进一步强化监管。各级市场监管部门要建立幼儿园收费监管台账，摸清本区域内收费单位、收费项目、收费标准、收费依据、投诉举报情况等监管底数，结合收费政策调整，确定监管重点，做到心中有数。要充分发掘各投诉举报平台、各主流媒体案件线索来源，加强对违法线索的监测、收集、分析，提高监管的针对性和有效性。要建立约谈、告诫、提醒、查处等监管机制，做到日常检查与专项治理相结合，实施“双随机、一公开”监管，实现幼儿园收费监管全覆盖。

（二）进一步强化责任。各级市场监管部门要提高政治站位，增强履职自觉，压实监管工作，采取有效措施，切实加强幼儿园收费监管工作。各县区市场监管局按照属地管理的原则，落实幼儿园收费监管主体责任，积极主动作为，加大查处价格收费违法违规行为力度，加强与教育、发改、财政等收费政策制定部门的沟通协调，形成整体合力。

（三）进一步强化服务。各级市场监管部门要加强国家价格法律法规，特别是幼儿园收费政策的社会宣传，提高全社会法律意识。公开曝光乱收费典型案件，密切关注舆情，及时解答和回应社会关切，做好舆论引导，凝聚社会共识，营造良好舆论氛围。要积极与教育、发改等部门做好无缝对接，指导全市幼儿园做好收费公示和收费备案等工作，及时帮助他们排忧解难。

（四）进一步强化执法。各级市场监管部门要加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全幼儿园收费管理制度，自觉执行国家的教育收费政策。全市市场监管部门建立 “12315”投诉举报电话，接受社会各界咨询投诉举报等。对违反国家教育收费法律、法规、政策和价格收费的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处，确保全市幼儿园收费规范监管到位。

各县区市场监管部门要在今年秋季新生入学期间，及时开展幼儿园收费专项检查“回头看”，进一步加强幼儿园收费监管，持续规范幼儿园收费行为，发现有严重违规乱收费行为的学校将严肃查处，净化学校收费环境，保护家长合法权益，促进社会和谐稳定。

                                                                                                                                                                             六安市市场监督管理局

2019年6月5日